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关于对嘉定区徐行镇成人中等文化技术学校教育综合督导的意见书

  嘉教督【2018】20号

 

 

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神,根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育综合督导的通知》,由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组,于2018年6月27日对徐行镇成人中等文化技术学校进行了为期一天的教育综合督导。督导人员研读了该校的教育综合督导自评报告,查阅了近三年相关资料,听取了校长汇报,查看了校舍校貌,观摩了各类教育培训,分别召开了街镇相关部门负责人、教师、社区代表、兼职教师及志愿者座谈会,与校长、中层干部及部分教工进行了个别访谈,对学校4名教师、9名街镇相关部门负责人及8名社区代表进行了问卷调查。现将督导评估情况报告如下:

一、基本情况与办学条件

学校创办于1987年,2002年被嘉定区编委批准独立建编。学校目前是党校、成人学校、社区学校、老年学校“四校合一”办学模式,担当着“终身教育先行者、成人教育组织者、社区教育实验者、学习型社区建设推进者”的社会使命。学校在编教师6人(1名高级教师,5名中级教师),100%本科学历,双师型教师占50%。根据教育教学需要,学校建立了学习点干部、兼职教师、志愿者、推进员四支队伍,其中,学习点干部22人,本科学历占63.7%;兼职教师20人,本科学历占25%;志愿者36人;推进员51人。

学校坐落于徐行镇勤学路99号,独立校舍,占地面积3849平方米,建筑面积1535平方米,教学活动用房面积1327平方米,设有实训室2间、多媒体教室2间、电脑房1间、视听室1间、舞蹈房1间、书画教师1间、工艺制作室1间,教育教学设施完备。学校现下设居(村)、企事业单位学习点22个,“养教结合”学习点1个,客堂汇社会学习点35个。

近年来,学校不断更新办学理念、拓展办学思路、提高队伍素质、增强服务能力、提升教育质量、彰显学校特色、增强科研水平,逐步形成了“科研引领、资源整合、便捷百姓”的品质教育发展模式,办学成效显著。徐行镇先后被评为“上海市社区教育示范街道”、“全国社区教育示范街镇”,学校先后荣获“上海市标准化建设达标学校”、“上海市学习型社区”、“上海市优秀老年学习团队”等多项省市级奖项。

    二、主要工作与办学成效

(一)准确定位发展方向,注重制度建设

学校紧贴徐行镇提出 “实力徐行”、“宜居徐行”、“幸福徐行”、“平安徐行”的发展定位,结合徐行镇的产业特点和经济发展现状,坚持以人的全面发展为目标,以全体市民的终身学习为基础,不断更新办学理念、拓展办学思路、增强服务能力、提升教育质量、彰显学校特色、积极开展学历教育、技能培训、社区教育、老年教育和各种业务培训,服务建设绿色科技新市镇、魅力特色新徐行的发展大局,为徐行建设“科创产业集聚、城镇功能完善、生态环境优美、社会文明和谐、宜业宜居宜人”的绿色科创区作贡献。

学校不断完善办学体系,以镇政府的发展目标为引领,纵向构建“成职幼普教”一体化终身教育体系;横向构建“科、教、文、卫”整合式“教育联盟”。同时注重机制体制的建设,实行党务、校务公开,重大事项及各项规章制度由教职工会议审议通过,充分发挥民主监督作用。学校先后制定了《上海市嘉定区徐行镇成人中等文化技术学校章程》、整理汇编修订《内部管理规章制度》、《财务规章制度》、《办学干部、终身学习推进员考核实施方案》和《绩效工资内部分配实施方案》等规章制度。学校严格以法律法规办学,以廉洁自律管理,以规章制度抓落实,提高了学校员工的凝聚力,呈现了教育的公信力。

(二)加强多方资源整合,形成共享常态

学校重视资源整合。几年来,学校为满足市民不断增长的学习需求,主动与镇工会、组织科、宣传科、妇联、财政所、安监所、团委、文化体育服务中心、社区事务受理服务中心等政府职能部门牵手,构建“科、教、文、卫”整合式“教育联盟”,在全市首家探索成立了“徐行全民终身学习联盟”,简称“徐全盟”。“徐全盟”的建立,将辖区内社会各界的优质教育资源整合起来,让徐行市民在家门口与名师大家交流、学习,为老百姓在客堂中修身养性,提升自我,提升生活的品质。

学校注重校际联动,初步实现资源共享目的。在镇党委、政府的领导下,学校构建“成职幼普教”一体化终身教育体系,简称“徐行终身教育共同体”,与辖区内的中小学、幼儿园资源整合,共建一体化终身教育学习、体验基地,开展了形式多样的终身教育学习、实践、体验活动。如徐行小学的草编DIY工作室、安全共享教室、朝花夕拾文化科技园;曹王小学小神农创新实验室;徐行中学的地震馆;徐行幼儿园的小武馆等等,三年共有近4000名市民参与,初步实现了共享的目的。

学校积极挖掘辖区内的优质资源,遵循“资源整合、便捷百姓”的原则,利用镇内企事业单位的资源,建立了“徐行草编”“农耕文化” “武术馆”“草编工作室”“风筝工作坊”“乡音戏曲沙龙等6个市民体验、市民学习基地。基本形成计划共商、活动共策、资源共享、实施共力、保障共助的常态。“徐行草编—朱丽琴工作室”体验基地有申报的方案、特色介绍、工作室运行方案、揭牌方案等,有活动简报,有体验活动人员登记、有调查问卷等,记录比较齐全,做到了人员参与多,人群覆盖面广。

(三)服务街镇中心工作,加强学习点建设

学校积极推进党委政府的中心工作,协调社区共同创建基层学习载体,有较强的围绕镇党委政府中心工作服务全局的意识和举措,主动与政府职能部门沟通协调,为职能部门的教育培训提供师资、场地等教育服务保障工作。积极配合镇有关部门开展各类专题培训,三年来,学校组织教师深入35个客堂汇、14个村居委办学点及镇部分企事业单位,进行“两学一做”、“党代会精神”“新市镇建设”等党的方针政策、争创全国文明城区培训宣讲300多场次,服务基层创新各类学习载体,激发社会组织活力,推进学习型组织的创建和学习团队的培育工作,有效的推进学习型社区建设,2016、2017两年,评选出区级6个学习型社区、4户示范型家庭,20户学习型家庭、6个先进个人。评选出了56户镇级学习型家庭,打造“人人皆学、时时能学、处处可学”的社区学习共同体。

学校重视学习点建设,基本满足基层市民学习的需求。2015年开始学校实施“村居委老年教育标准化学习点建设”项目,按照村居委学习点建设的标准,重视加强学习点建设,到2018年达到全镇14个村居社区全覆盖,确保数字化学习的顺利开展,标准化学习点建设达标率在全区名列前茅。学校实施教师分模块责任制,形成规范有序的管理体系,加强学习点的管理,努力使学习点的学习、活动成为常态,目前全镇14个居村学习点中已有5个被评为区示范学习点。

(四)开发优质课程资源,提升教学质量

学校与上海第二工业大学、江南大学、湖北大学多所高校联合开设学历班。2018年开设8个专业,从大专、本科到硕士学历班。学校及时应对市场变化,根据镇辖区内企业的特点,与相关职业培训机构合作,开展职业技能培训。和镇财政所联合举办的会计继续教育培训班,每年培训1400名左右会计;和镇社会办联合举办协管培训班,每年培训150名左右协管员;还有企业人事干部培训、安全员培训、镇机关领导干部培训等,办班规模均在100人左右。为了方便企业员工参加培训,经常把培训班放到企业里,每年为企业培训大量技术工人。

学校注重课程资源建设,开发了《徐行草编》、《徐行风筝》、《徐行黄瓜》、《徐行胡羊》多门校本课程,其中《徐行草编》、《徐行风筝》相继荣获全国和上海市特色课程。另外学校十分重视微课建设,开发了多门微课课程,其中《徐行草编》系列微课被评为全国社区教育微课课程优秀奖。2017年,学校与上海州桥画院共同编撰了区终身教育“我嘉爱课”系列教材《书法》,现已出版发行。学校目前已有11门课程入选市终身教育学分银行课程。

学校针对社区居民、企业员工、老年群体、青少年、农民及外来务工人员开展不同类型的教育培训活动,特别针对市民对养生保健知识的需求,编制了《徐行镇市民养生保健自选课堂的学习菜单》,内容涵盖五大类26门课程。每年下发给村居委、客堂汇市民学习点,组织市民学习。

2018年5月学校建立了微信公众号《学习在徐行》,定时推送新闻、课程菜单、招生等信息,服务徐行市民。学校重视远程教育,积极组织市民进行远程学习。重视信息化管理,利用村居委现代化远程教育终端接收站,链接“上海老年人学习网”、“上海终身学习网”等教学资源,组织市民进行学习活动。网上学习人数逐年增加。另外学校重视市民数字化学习硬件设施建设,三年来共投入近200万元建设资金,实现14个村居学习点数字化教室建设全覆盖。

(五)积极参与创建活动,团队活动丰富

学校积极参与全国文明城区创建、嘉定区全国职成教示范区、数字化先行区和示范街镇等创建活动。创建过程中加强组织管理,坚持全员参与,落实各项保障措施,发挥了成校的主动性,为文明创城工作开展了各类培训3万多人次,为徐行区域社会经济发展作出了贡献。先后获得全国社区教育示范街镇、上海市社区教育示范街镇、上海市学习型社区等荣誉称号。

学校围绕徐行镇中心工作和区域发展目标,积极组织开展全民终身学习活动季活动。2016年承担了嘉定区第十二届“以学修身,乐享嘉定”开幕式,并获得上海市第十二届全民终身学习活动周最佳活动奖。每年的镇全民终身学习活动季都开设40项左右的活动和竞赛,参与人数逐年增加。学校还积极开展中华传统文化进社区、“十九大”精神宣传、新市镇建设等宣讲活动,发挥了学校的服务作用。

学校注重学习型团队和老年学习团队建设,建立了学习团队申报和考评制度。目前建有各类团队55个,其中市优秀学习型团队2个,曹王居委健康医学会被评为市优秀老年学习团队,“佰龙风筝工作坊”被评为市老年学习团队达人工作室。学校积极组织团队开展文艺展演、巡回宣讲等活动,为学习团队搭建展示的平台,推进团队的建设。

(六)重视教育科研实践,打造特色品牌

学校重视教科研工作,三年来立项区级课题、实验项目3项,市级课题、实验项目2项,全国农村成人教育课题1项。市级社区教育项目《以“客堂汇”为载体探索百姓参与社区建设的实验》被评为2016年上海市社区教育实验优秀项目。2017年,区经科教结合燎原计划项目《粮食生产“家庭农场”模式的经营与推广》获市燎原计划优秀项目铜奖。2017年实施的区社区教育项目《农村社区教育发展新模式--客堂文化》,被评为嘉定区终身学习品牌项目。2017年底学校申报的课题《整合资源,提升新市镇教育品质的行动研究》被列为嘉定区重点课题。在区“三个一”教学评比活动中,有2位老师分别获得特等奖和二等奖,1位老师在市郊成人院校“三课”评优活动中获一等奖。《圆绿色人文科技之梦》、《加强基础能力建设,打造社区教育新亮点》等多篇论文在区级刊物发表。

学校积极开发区域文化,实践百姓终身学习。借助本地居民习惯于在民居客堂串门的习俗,在居民家客堂组织各类学习活动,“客堂汇”作为上海市社区教育实验项目,已实施两轮,建成“客堂汇”学习点35个。“客堂汇”已成为学校的特色品牌项目,学习活动呈现以下特点:不受场地限制、就近参与、参与者众、普及面广、学习内容丰富、紧密结合形势、紧贴乡土地气 ,形成浓郁的学习氛围。“客堂汇”不仅成为党建工作的重要载体,还成为”汇聚文化” “汇聚民智” “汇聚民生” “惠民便民”的综合性社区建设载体。“客堂会”成为镇党委、政府连接社区百姓的桥梁和纽带,在推进基层社区自治自理、构建和谐社区中发挥了很大的作用。

学校在“客堂汇”的基础上,进一步深化其内涵,创作了全民终身学习之歌--《学无止境》,组织市民演唱,营造终身学习的氛围。制定了两个策略:一是开发本地区教育资源,采取纵向和横向结合的方式整合辖区教育资源,创建“徐行终身教育共同体”;二是引进区域外优质教育资源,成立“徐行全民终身学习联盟”。“徐行终身教育共同体”和“徐行全民终身学习联盟”的建立,进一步扩大了“客堂汇”的外延,深化了“客堂汇”的内涵。

三、存在的问题与建议

(一)加强顶层设计,进一步提升成校工作的能级和品质

目前,学校能结合徐行的产业特点和经济发展定位发展方向,但是缺乏顶层设计,办学品质有待进一步提升。

建议:一是要加强顶层设计,进一步准确定位成校的功能与发展目标,保持一致性和延续性,体现新时代的特点,凸显徐行的区域特点,增强成校在社会建设和社区治理中的作用,提高成校工作的能级和品质。二是要进一步加强成校的制度建设,及时调整徐行镇学习型社区建设委员会的成员构成和成校校务委员会的成员构成,完善制度建设,探索成校运行的机制。三是要进一步做大做强“客堂汇”和“徐行草编”的特色品牌,发挥品牌的辐射效应和教育作用。

(二)立足区域发展,进一步加大服务区域的教育培训力度

学校服务区域科创产业、生态文明的教育培训力度有待进一步加大,开设的教育培训课程不多,项目较少。学校在指导学习点建设创新培育方面有待加强,分类培育学习点(居村示范学习点、社会学习点,养教结合标准化学习点)的设计、指导、服务有待完善,学习点持续发展的机制、载体、形式、内容等方面没有形成规范的体系。

建议:一是进一步推出围绕镇党委政府打造“四个徐行”大局的举措,加大服务区域的科创产业、生态文明的教育培训力度,适时开设的科创产业、生态文明教育培训课程和项目,促进区域经济发展的发展。二是进一步加强学习点建设创新培育的服务指导,着力构建分类培育学习点(居村示范学习点、社会学习点,养教结合标准化学习点)的机制、载体、形式、内容等可操作的模式,形成分类培育学习点服务指导规范的体系。

(三)加强队伍建设,进一步提升教师工作热情和专业水平

目前学校教师编制6个,在编人员6人,但其中二人外借在其他单位,因编制问题,新任校长是通过借入担任常务副校长,实际在学校工作的专职教师是5人,而且其中有2名教师高职低聘,在编专职教师平均年龄51,年龄老化;村居办学干部、兼职教师、终身学习推进员学历偏低,年龄老化。

建议:一是加强沟通协调,尽快理顺关系,用足用好学校的6个专职教师编制。二是健全能进能出流动机制,逐步吸收年轻的、专业的教师充实到成校专职教师队伍中来。三是加强协调,逐步解决高职低聘问题,保护在职教师队伍的工作积极性和工作热情。四是整合辖区内资源,在区域内新迁入的居民和企业中挖掘人才,让更多区域内年轻的、高学历的、有专长的人才充实到社区教育兼职教师与志愿者队伍中来。

(四)拓展教育活动,进一步提升成校引领需求的服务能力

学校注重团队建设,积极开展各类教育活动,但是各类学习活动与市民需求的契合度有待进一步提高,学校立足区域经济与时代发展,引领市民需求的服务能力有待进一步提高。

建议:一是要深入基层开展调研,了解市民需求,找准定位,将成校的活动主动融合区域发展,挖掘和整合社会教育资源,开展丰富的贴近百姓、贴切区域发展需求的教育活动,提高市民参与的积极性,同时扩大服务群体的覆盖面,聚焦重点人群,探索面向不同人群的学习培训和教育项目,丰富市民的业余生活,提升市民整体素养,更好地发挥成校的服务、指导、组织作用。二是要注重优秀学习团队的深度发展和引领作用,结合徐行现有的优秀基地、体验点和特色品牌的优势,注重提炼,完善培育和管理机制,注重日常管理的资料积累,关注建设和培育的痕迹,挖掘学习团队的潜力,提升整个团队的层次,发挥优秀团队的辐射引领效应,提升终身教育品质。

 

 

 

 

                          上海市嘉定区人民政府教育督导室

                                     2018年9月12