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关于对嘉定区新成路街道成人中等文化技术学校教育综合督导的意见书

  嘉教督【2018】19号

 

 

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神,根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育综合督导的通知》, 由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组,于2018年6月26日对新成路街道成人中等文化技术学校进行了为期一天的教育综合督导。督导人员研读了该校的教育综合督导自评报告,查阅了近三年相关资料,听取了校长汇报,查看了校舍校貌,观摩了各类教育培训,分别召开了街道相关部门负责人、教师、社区代表、兼职教师及志愿者座谈会,与校长、中层干部及部分教工进行了个别访谈,对学校2名教师、10名街道相关部门负责人及11名社区代表进行了问卷调查。现将督导评估情况报告如下:

一、基本情况与办学条件

新成路街道成人中等文化技术学校于2005年12月成立,位于嘉定区仓场路迎园四坊16号,目前是成人学校、社区学校、老年学校“三校合一”的体制格局,承担着成人教育、社区教育、老年教育、终身教育等各类教育培训任务。

学校遵循成人教育为区域经济社会发展服务的办学原则,以“以人为本,服务社区,追求品质”为办学指导思想,践行“以满足居民学习、提高居民素质为抓手,充分挖掘资源,不断丰富居民生活,让教育成为人人、处处、时时都能享用的财富”的办学宗旨,整合社区教育资源,采取聘请兼职教师、联合办学等形式,有计划地开展各类教育培训活动。

近年来,学校微课《家庭急救包,逃生好帮手》荣获2014年上海市微课评比一等奖、全国优秀奖,学校被评为上海市第十届全民终身学习活动周最佳参与奖,上海市红色文化进社区试点工作优秀组织奖。街道“社区教育节”荣获“上海市成人教育十年(2005—2014年)优秀项目奖”,新成社区老年学习点被评为上海市远程老年大学示范收视点、嘉乐女红坊荣获2015年上海市优秀学习团队,微课《防止溺水安全教育》荣获2016年全国微课评比优秀奖,微课《安全使用煤气》荣获2017年上海市社区教育优秀微课评选三等奖,女红坊荣获上海市五星级学习团队。

二、主要工作与办学成效

(一)明确功能定位,完善工作网络

学校围绕街道中心工作,尽力提供教育支持服务。能够主动配合街道工会、妇联、团工委、劳动保障中心、经济管理服务中心等职能部门开展工作。主动配合街道筹建街道老年学校和六个社区老年学习点标准化建设,改善街道老年学校校舍、设施设备等办学条件,为老年人学习创设了人性化、合理化和温馨化的学习环境。

学校对未来发展有明确的工作理念,将学校发展列入区域社会发展整体规划,办学理念清晰,重视制度建设。制定了一系列管理制度,如:岗位责任制度、系列学校管理制度、系列办学点管理制度等。

学校拥有独立校舍,占地面积1050平方米,建筑面积1300平方米,校内活动场地600平方米,教学用房面积1000多平方米,有普通教室4间、视听欣赏室1间、舞蹈房2间、语音教室1间、电脑房1间,另有能容纳300人的报告厅1间。基本能够满足学校办学需求,场地和教育教学相关设施设备利用率较高。学校注重人文环境营造,文化气息浓厚,通过展示学员学习成果营造了较好的校风、学风,能够体现社区教育特点。街道对社区学校经费投入有保障且每年小幅增长,学校经费预算编制合理,经费使用规范,对专项资金实行项目管理,专款专用,严格执行各项经费管理制度。

学校根据社区实际,发挥区域优势,满足社区需求,完善了以街道成人学校为重点、居村委学习点为基础的社区教育两级网络建设,居村委学习点适应不同人群开展富有特色的学习活动。

(二)注重资源整合,促进均衡发展

学校以“文化共建、特色共创、发展共谋、教育共赢”为社区教育发展理念,将辖区资源整合共建共享“立交桥”建设纳入社区教育的总体规划。建立健全各项制度,激发居民参与学习的积极性和主动性,促进街道所属12个村居社区教育均衡发展,把新成路街道建设成一所没有围墙的“大校园”,为提高新成路街道居民素质,促进新成路街道文明发展发挥积极作用。

学校注重社会教育资源整合,有效推进学习型社区建设。能够注重整合社会公益性教育资源,与嘉定区烈士陵园联合构建社会教育基地,达成了资源互享、服务市民的共识,对社区居民开展传统教育。充分发挥区烈士陵园的革命传统教育基地的作用,进一步整合资源优势,大力弘扬爱国主义精神,传承中华优秀历史文化,通过形式丰富的活动内容,引导市民继承中华民族优良传统,慎终追远,珍惜幸福生活,在感悟中汲取更多前行的勇气和力量。

学校注重盘活校际教育资源,有效服务学习型社区建设。一是能够较好地与区域幼儿园、中小学达成学校教育资源共享、服务市民学习需求共识,并签订校际教育资源共享协议。二是打破校长头脑中的“理念墙”,打破校际间“人才围栏”,打破了校际间的“资源墙”,共同开展相关学前教育活动。盘活教育资源,共同为学前教育的养育、看护等专题教育出力,开展促进幼儿健康成长活动,基本解决了幼儿教育普及工作。

(三)重视队伍建设,做好服务工作

学校共有专职教师3名,均具有本科学历,2名中级技术职称教师、1名初级技术职称教师,“双师型”教师占67%。2名教师拥有有红十字会急救教学的资格证书、多媒体作品制作员高级技能证书和电子商务师高级证书。学校认真组织教师参加“十三五”师训,完成市、区、校三级培训,不断提高教师的整体素质。

学校整合资源组建了4支社区教育兼职队伍,基本能满足区域内社区教育的需求。有注册的社区教育志愿者队伍399人,包括兼职教师27名、办学干部12名,推进员86名,志愿者274名其中2年以上的兼职教师27名,兼职教师中具有大专以上学历或中级以上职称有10人,具有教师资格证有6人。学校重视志愿者站点建设,对注册志愿者队伍、终身学习推进员开展培训,实施规范管理和激励办法,充分发挥志愿者作用。12个居村学习点全部配备办学管理干部,每年开展培训和活动4次。

学校重视师资队伍建设,建立了一支以专职教师为骨干,志愿者、学习推进员、兼职教师为基础的专兼结合的社区教育工作者队伍。通过采用调整充实办学点教育干部队伍的办法,提高管理效益,有力地推进了社区教育服务工作。

(四)丰富学习活动,提高市民满意率

学校利用“百姓课堂”,针对不同人群,开展社会生活、艺术人文、生活休闲、科技环保、时事政治等类别的课程,来满足不同年龄段的市民学习需求。通过“小手牵大手”等活动在社区中开展网上学习、数字化学习,开拓了学习途径,有效缓解了学习供需矛盾。

学校注重指导村居学习点建设,夯实学习型社区基础。能够认识到村居学习点建设的重要性,把指导村居学习点建设列入学校工作的议事日程,作为重点工作来抓。安排2名教师具体负责学习点的技术服务和指导,招募12名社工组成专职管理队伍,深入12个村居学习点蹲点管理,选聘50名终身学习推进员落实到村居学习点督查日常学习团队活动情况,指导学习团队建设。

学校因地制宜、因人而异积极开展体验学习、团队学习。其中美食制作团队影响广,居民认可度高,已经辐射到每个社区学习点,并且培养了一批骨干力量,深入学习点开展教学活动,并逐步探索整理、印刷了特色教材,方便市民学习。同时带动了其他团队的建设和管理,提供了可复制可参考的经验。街道老年点心制作学习团队在全区有较大的影响力,到全区各街镇现场演示和指导点心制作,贴近老百姓日常生活,受到市民欢迎。

学校整合社区教育资源,联合街道劳动、工会、妇联等部门,引入社会资源,开展各类教学活动,合作共赢。学校先后取得了《电子商务》中级、《计算机操作员》中级、《从业人员安全教育培训》的培训项目资质,主动联合其他部门,开展电子商务、心理咨询、营养师等岗位职业技能培训,发挥辖区内数字化学习资源建设功能和作用。

(五)创新培训方法,打造教育品牌

学校立足区域转型发展、品质发展、和谐发展的新形势,遵循为当地经济社会发展服务的办学原则,整合成人教育资源,引进社会办学力量,采取聘请兼职教师、联合办学等形式,有计划地开展各类教育培训活动,取得了一定的办学成效。

学校注重开拓办学,逐步扩大办学规模。一是合作办学,与西南科技大学网络学院上海学习中心合作举办学历班,与佳爱教育培训中心合作办学,相继开设绘画、舞蹈等各类培训班。学校努力加强职业技能培训,2017年学校通过竞标获得了《从业人员安全教育培训》的资格,与嘉华进修学院合作对新江桥保洁公司等3家单位300人进行培训。二是部门联动,每年与街道社区服务办、社区党建办等联办各类主题活动,为街道中心工作服务。三是加强老年教育,精选教学内容,丰富老年人精神生活,办学规模逐年扩大,受益人次逐年提升。

近年来,注重项目研究,探索队伍建设机制。学校开展《加强社区教育工作者队伍能力建设》、《关于社区教育骨干教师专业素养发展》这两个社区实验项目的研究,培养了一批优秀的社区教育骨干教师,在一定程度上弥补了学校人手不足的状况,为社区教育开展起到了有力的支撑作用,课题成果《加强社区教育工作者队伍能力建设》获嘉定区社区教育论文评比三等奖。除此之外,还有两篇论文《以新成路街道为例探索社区老年教育途径》、《关于社区教育特色化建设若干问题的思考》分别荣获嘉定区社区教育论文评比一等奖、三等奖。2018年,申报《在加强老年学习团队文化建设中推进老年素质教育的实践》被列为2018—2019年上海市老年学校素质教育实验项目。

校注重各类教育活动、社团建设、社区学习团队等品牌打造。一是倾力打造公益性学堂“百姓学堂”,结合街道实际,抓住社会热点进行宣讲,丰富百姓的精神文化生活。二是加强管理,建立社区学习团队品牌,创建一居一品,十一个社区中有九个社区先后建立了学习团队品牌,其中新成社区的“香墨书法组”、南陈社区的“幸福苑”分别在第十二、第十三届全民终身学习季开幕式上进行了展示。三是做靓街道老年学校点心制作特色品牌团队,几年来,点心制作团队不断学习进取,不断开发新品,编写教材,输出教学,曾先后赴南翔社区和区劳技中心传经送宝,在区域成校老年教育圈小有名气。四是做亮每年一度的社区教育节这张名片,自2001年来,持续17届社区教育节,有效营造了良好的区域市民学习氛围。

三、存在的问题与建议

(一)进一步提高对新时期街镇成人学校功能的认识,明确学校发展思路

上海市教育委员会等七门部《关于进一步推进本市学习型社会建设的若干意见》(沪教委终〔20169号)文件指出:“2020年,在全国率先建成全民学习、终身学习的学习型社会。到2025年,建成具有国际影响力的学习型城市,使学习型社会建设成为支撑人和城市可持续发展的基础设施和动力引擎。”街镇成人学校是开展全民学习、终身学习,培养和造就社会主义现代化建设者,组织开展岗位培训和继续教育不可替代的公共教育机构。

建议:学校要深刻认识到街镇成人学校具有作为一所学校固有的教育功能,紧紧围绕街道中心工作,体现以育人为核心价值的服务功能和作为独立的法人和综合性的教育基地,体现可持续发展,须面对多层次、多样化、社会化的教育需求的办学功能。要充分发挥成人学校三个大功能的作用,进一步强化新形势下社区教育对社区和社会建设的稳定、文明、和谐具有先导性作用和服务功能的认识,加强对终身教育、终身学习、学习型社会理论的深入学习和宣传,营造终身学习氛围,普及终身学习理念,创新社区教育发展思路。

(二)进一步明确师资发展定位,加强专职教师自身发展和兼职教师及志愿者队伍管理,提升学校综合软实力

一支符合时代发展、数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍是做好成人教育、社区教育工作的重要保证。学校虽然专职教师数量上配备到位,且能注重培养,但是从问卷、访谈和资料查阅中发现,3位专职教师中有一个是编制在外单位的借调教师,人手不足,组织管理力量薄弱,应对区域内社区教育组织管理存在顾此失彼的现象,以致学校工作的规范高效受到了一定的影响。

建议:学校要进一步加强教师队伍建设,明确师资发展定位,做好做实师资发展规划,以规划争取政策支持,尽快增加教师数,扩大教师队伍。同时培育扩大较高素质的兼职教师队伍,弥补专职教师的力量不足的情况,改变学校的社区教育在组织管理方面存在顾此失彼的现象,走出学校社区教育在组织管理力量薄弱的困境,适应社区教育市民终身学习的需求。

(三)进一步加强社区教育教学资源建设,丰富教学内容,提升社区居民对社区教育的参与度

学校在社区教育数字化学习网络与平台建设、课程开设、教学资源开发及建设过程中,由于学校专职教师人手不足,兼职教师力量尚显薄弱且能力有待提升等因素,学校课程还不够丰富,社区教育办学特色、亮点不够突出,品牌项目的辐射力和推广度不够。

建议:一是进一步联合相关部门,整合区域教育资源,共同策划、打造区域社区教育品牌特色项目,提升社区教育内涵,营造浓郁的学习氛围。二是改善教育教学设施设备,利用新媒体培育新型学习团队,扩大网上学习面和参与率。三是引进社会教育资源,来缓解师资不足、课程不足的矛盾,满足市民的各类学习需求,从而提高社区居民的整体素质。四是增强为重点群体提供教育服务的意识。坚持社区教育的公益性、便民性和实用性,加强为老年人、外来务工人员、转岗待业人员、残疾人等提供有针对性的社区教育服务,提升他们的生存技能,丰富他们的精神文化生活。五是进一步加强村居学习点建设。村居学习点是学习型社区的基础,极大程度地提高村居市民思想道德水平和文明素养,促进村居和谐,夯实学习型社区建设的基础,为街道推进社区治理提供思想基础、智力支持和人才保障。

 

 

 

 

 

                          上海市嘉定区人民政府教育督导室

                                     2018年9月12