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关于对嘉定区真新街道成人中等文化技术学校教育综合督导的意见书

   嘉教督【2018】21号

 

 

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神,根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育综合督导的通知》,由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组,2018年6月28日对真新街道成人中等文化技术学校进行了为期一天的教育综合督导。督导人员研读了该校的教育综合督导自评报告,查阅了近三年相关资料,听取了校长汇报,查看了校舍校貌,观摩了各类教育培训,分别召开了街道相关部门负责人、教师、社区代表、兼职教师及志愿者座谈会,与校长、中层干部及部分教工进行了个别访谈,对学校2名教师、10名街道相关部门负责人及14名社区代表进行了问卷调查。现将督导评估情况报告如下:

一、基本情况与办学条件

真新街道成人中等文化技术学校于2008年成立,校址位于真新街

道丰庄北路450弄48号,是集党校、成人学校、社区学校、老年学校为一体的“街道教育培训中心”。

学校教师核定编制3人,现有专职教师3名,均为本科学历,1名是高级职称,2名是中级职称,3名教师均为双师型教师。现聘用管理人员3人,其中1名负责技能培训,1名负责志愿者俱乐部,1名负责分校区日常管理工作。现有兼职教师34名,其中85%具备大专以上学历,30%具有教师资格证书;志愿者272名,终身学习推进员285名。

学校现有独立校舍,设主校区、分校区,共占地面积3225平方米,建筑面积2136平方米,教室面积1060平方米,活动场地面积500平方米。主校区为丰庄一村48号,分校区在定边路249号,配备电脑房、烹饪教室、书画教室、科普教室、图书室、音乐舞蹈房、会议室等专用教室。

学校坚持“持续发展、内涵发展、特色发展、均衡发展”的办学理念各项工作呈现出良好发展态势。近三年来,学校荣获上海市老年教育学习成果展示工作先进集体、上海市内涵建设合格学校、全国社区教育优秀微课程评选二等奖和嘉定区校企合作先进集体等荣誉称号,真新街道荣获2015-2016年上海市社区教育示范街镇。学校基本形成集党员干部教育、市民文化教育、职工岗位技能培训、学习型社区建设服务指导为一体的综合型、多功能的教育培训基地,助推街道学习型社区创建工作不断深入发展。

    二、主要工作与办学成效

(一)功能定位准确,工作机制完善

学校功能定位清晰,围绕中心,服务大局,主动对接街道中心工作,提升市民文明素质和社会文明程度,努力为街道社区治理、社会发展服务。学校办学理念、办学目标、硬件条件、设备设施、制度保障等方面都能达到相关要求,在整合共享区域内教育资源,丰富教育内容等方面做出了积极努力,实现了学校多元化、多功能发展。

制度明确,执行落实到位。学校对未来发展有明确的工作理念,将学校发展列入区域社会发展整体规划,积极夯实学校内涵建设基础。学校依据事业发展要求制定了相应的管理制度,如居村委学习点考核实施意见、优秀学习点评估指标、学习型团队评选活动实施方案等,制度执行有力,能够落实到位。

经费保证,设施完备。街道对社区学校经费投入保障到位,学校经费预算清晰合理,经费使用规范,严格执行各项经费管理制度。学校有独立校舍,有特色功能教室,场地和教育教学相关设施设备齐全,能够满足学校办学需求。注重人文环境营造,提示标识清晰,文化气息浓厚,校风、学风、师风能够体现终身教育特点。

(二)整合多方资源,实现合作共享

学校通过文明共建、活动共办、品牌共创等方式,落实创建项目,使辖区内各类教育机构场所资源共享共用,盘活用好了设施资源。街道文化体育中心、图书馆、中小学、轻纺市场等与成校签订“资源共享协议”,基本建成社会、学校、家庭、企业全方参与的学习型社区建设网络,基本构建了街道、社区和企事业单位协同推进学习型社区建设资源共享互补机制,为提高社区居民的文化素质、文明程度和居民的全面成长发挥了积极的作用。 

学校通过街道区域内教师资源的有效整合,牵线搭桥引优质师资进社区、进企业,最大限度满足市民多样化学习需求。真新幼儿园的党团员志愿者定期到轻纺市场开展送教进市场0-3岁早教活动;社区教育志愿者与绿地小学结对开展“小记者”培训活动。学校积极挖掘辖区社会资源,打造街道层面的市民终身学习体验基地,建立了科技创新屋、百佛园、小红花舞蹈培训学校等市民实践体验基地。

(三)注重师资建设,服务指导到位

学校重视建立一支具有事业心和责任感,并且热爱社区教育的专兼职教师、志愿者队伍。依托实验项目提升专兼职教师教学、科研能力和志愿者服务能力。从2015年开始以《建立社区教育志愿者俱乐部的实验》为抓手开展研究,连续三年,用俱乐部的形式推进志愿者队伍建设。制定了《真新街道社区教育志愿者培训方案》,开展“四个一”学习培训,即“学习一个文件精神、组织一堂课、交流一项教学活动、掌握一项新技能”。为志愿者队伍的建设确立了专业化的发展目标,开展了专业化的培训,在实践中提升了志愿者队伍的专业能力。在持续开展项目研究的过程中,专职教师的管理能力也得到提升。

坚持服务街道,协调各方共同推进学习型社区建设。学校有较强的服务意识,围绕街道党工委的中心工作,主动协调各相关部门开展工作,协调文化体育中心、图书馆、中小学、轻纺市场、纪念馆、博物馆等公共文化教育资源,提供教育支持服务,针对不同人群提供服务:在市场探索“送教进市场”方式;在社区以“鼎治空间”等形式推送各类文化教育服务,助力区域单位人力资源建设。学校运用定期召开校务委员会会议制度,协调各成员单位明确职责、相互合作,共同推进街道学习型社区建设各项工作。通过“政务服务、社务服务、党建服务、创建服务、宣讲服务、送教服务、培训服务、指导服务、培育服务、学习服务”等服务项目,激发社会组织活力,积极创新社区学习载体,共同推动学习型社区建设。

健全制度管理,有效指导和服务居村开展学习点建设。学校建立了一系列学习点建设的日常管理制度,如 “真新街道居委学习点考核实施意见”、“真新街道社区教育优秀学习点评估指标”、“真新街道创建学习型团队评选活动实施方案”等,保障社区教育有计划开展、有质量落实,使基层学习点走上了“年初有计划、月月有报表、学习点信息及时上传、年末有总结有评比”的轨道。

开展了老年人学习点标准化建设。完成或在建12个居委老年人学习点标准化建设。开展“嘉定区街镇居村示范学习点”评选活动,清峪、鼎秀等5个社区被评为“嘉定区居村示范学习点”。真新养老院被评为2016年上海市养教结合标准化学习点。

(四)丰富课程内容,满足多元需求

面向多元人群,对接需求,开设符合时代发展的“三新”课程。一是针对下岗失业人员开设的以技能培训为主的“新岗位培训”,取得了电子商务、餐厅服务员、网络课件设计、互联网管理员、中式烹饪和中式点心等职业技能培训项目资质,开展职业技能培训,2016年培训人数907名,2017年培训人数1110名;二是根据区域内老年人口占总人口近一半的特点开设的“新课程学习”,课程内容丰富,从书法、国画、卫生保健、文学历史等专业课程到电脑、英语、投资理财、钢琴等紧跟时代步伐的“新课程”,使辖区居民“常学常新”,深受居民喜爱;三是依据真新地区是城郊结合人口导入区的特点开设的面向外来人员的“新市民课堂”,持续开展“商贸市场外来从业人员教育培训工程”,为提高外来务工人员素养和辖区经济的发展做出了一定的贡献。

学习方式灵活多样,充分发挥学员能动性,采用“二自”管理模式。“新课程学习”采用探讨式、启发式、互动式为主的“自主学习模式”,班级管理采用“自主管理模式”,让老年学员自主管理班级事务,发挥学员主体作用。“新市民课堂”采用送教上门的方式,整合区域资源,通过校企联动、校际联动的方式,开展培训。顺应时代潮流,变更传统学习方式,运用新媒体,构建网上学习平台,充分利用东方信息苑及街道微信公众号《真新故事真心人》进行网上学习圈和移动学习群的新型学习方式。

学校加强课程引领,依托地域特点,自编草根式校本教材。先后出版了《太极真功》《全国柔力球运动规定套路竞技技术培训讲义》《出国英语》等校本教材。

(五)培育学习团队,助推社区治理

学校充分发挥社区教育主阵地作用,加强宣传教育,落实各项保障措施,明确工作要求和任务,积极投入嘉定区创建全国文明城区、全国职成教示范区、全国数字化学习先行区、上海市社区教育示范街镇等活动,取得明显成效。学校2015年通过了上海市乡镇成人学校内涵建设评估验收,街道获得2015-2016年上海市社区教育示范街镇称号。

2005年起连续组织了13届由“成校主办、部门联动、社会支持、市民参与”的“社区教育节”,以“打造品牌,扩大教育,提高素质”为宗旨,每年组织开展四十多项活动,参加学习活动的市民达20000人次。积极参与市、区级学习活动季比赛,承担区级赛事项目,获得上海市全民终身学习活动周第十一届最佳参与奖、第十三届最佳活动奖。组织传统文化进社区、十九大精神进社区等宣传教育活动,营造了“处处是学习场所,人人是学习主人”的浓厚氛围。

形成“登记造册、扶持扶助、分类指导、完善机制”的培育学习团队方式。即:登记造册,发掘团队骨干;扶持扶助,提供活动保障;分类指导,打造团队品牌;完善机制,促进团队发展。79支街道市级星级团队中,太极拳队和金汤舞蹈队被评为上海市老年优秀学习团队,太极拳队被评为上海市五星学习团队,经典诵读学习团队在市学习团队成果展示活动中荣获市“团队风采奖”。学校通过举办优秀团队成果展演等活动,宣传优秀团队事迹,树立榜样,发挥骨干的引领作用,发挥了学习团队在社区建设、社区治理中的积极作用,夯实了街道学习型社会建设基础。

(六)做深做实课题,扩大事业规模

学校发挥教育培训职能,事业规模稳步扩大。近年来,学校根据社会教育“全员、全程、全面”的特征,充分发挥教育培训职能,事业规模稳步扩大。开设的班级除了兼职教师讲课外,主办单位有社会服务办、关工委、劳动保障所、团委、残联、妇联、计生办、食药监等,内容丰富,为区域人群所需,受益人群覆盖面非常广。

做深做实实验项目,提升志愿者专业能力。2015—2016年,学校开展上海市社区教育重点实验项目“建立社区教育志愿者俱乐部的实验”研究,取得了三方面的成果,一是初步建立了俱乐部运转和服务工作机制;二是志愿者人数得以增加;三是志愿者积极性和专业能力得到提升。2017年,成校继续深化课题,以提升志愿者专业服务能力为重点,开展以“四个一”为主题的志愿者骨干队伍建设活动,课题成果《社区教育志愿者俱乐部运行机制初探》和《提升社区教育志愿者专业能力的实验研究》分别获社区教育论文区二等奖和市三等奖,实验项目提高了成人学校的社会服务能力。除此之外,三年来,成校《立足地区特点,打造学习品牌》等3篇论文获市区级等第奖,3篇论文发表于《嘉定社区教育》杂志。

积极参与各类评比,取得显著的成绩。学校克服专职教师少,工作量大的困难,积极参与各类评比,成绩显著:2015年学校获上海市全民终身学习活动季最佳参与奖,微课《小小瓷碗,悠悠文化》获市微课评比一等奖、全国二等奖;2016年,微课《矫矫美瓷,千千学问》获全国微课评比二等奖,学校获上海市老年教育学习成果展示工作先进集体、上海市社区教育示范街镇、上海市内涵建设合格校;2017年,学校“社区创新屋”获嘉定区首批终身教育社会学习点,“百佛园”被评为嘉定区市民终身学习体验基地,“太极拳”队获上海市老年五星团队,舞蹈《当你老了》获嘉定区老年艺术节舞蹈比赛一等奖。同时,学校主动对接各相关部门,通过真新街道门户网站、《真新人家》报纸、《真新故事真心人》微信公众号等媒体途径,加强宣传,不断提升学校形象和综合服务能力。

三、存在的问题与建议

(一)进一步聚焦重点领域,加强学校基础能力建设、制度建设

与机制创新,明确发展方向

真新街道是嘉定区连接市中心城区的前沿,是上海市中心城区大

型居住基地之一。根据2014年上海市委1号课题《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》精神。

建议:学校学习市中心城区创建学习型社区先进经验,创新方式,完善学习型社区建设协同推进的现代治理手段。进一步探索按社区学习类型、学习内容、学习群体等创建社区学习层级体系,合理划分社区学习单元,实时采集每位社区居民对社区教育的学习需求,及时、有针对性地整合社区教育课程资源、师资力量,使市民足不出户就能享受到社区学习教育服务,进一步提升市民素质,为街道推进社区治理提供思想基础、智力支持和人才保障。

(二)进一步明确师资发展定位、加强专职教师自身发展和兼职教师及志愿者队伍管理,提升学校综合软实力

一支符合时代发展、数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍是做好成人教育、社区教育和老年教育工作的重要保证。

建议:一是学校要进一步明确师资发展定位,做好做实师资发展规划,以规划争取政府预算支持和政策支持。积极争取区教育局和街道党工委的支持,同时引导专职教师做好个人发展规划,明确发展目标和路径,激发现有师资的发展潜力和动力。结合特色项目打造和持续创新发展来引进、培育并打造特色教师和品牌教师。从专业技能和精神追求两个层面保障队伍的持续学习力、执行力和发展力。二是学校可建立信息化平台,做好兼职教师和志愿者队伍的管理,形成品牌。完善兼职教师、志愿者信息登记工作,包括注册、审核、盖章等,用好兼职队伍,让成人教育借力发展。建立资源库,用信息化平台开展分类管理和过程管理,聚焦“真新学堂”建设,打造金牌兼职老师,培育志愿者服务品牌项目。

(三)进一步丰富社区教育内容,创新教育载体和学习形式,最大限度满足市民学习需求

真新街道是上海早期市政动迁安置基地之一,是城郊结合人口导入地区,区域内市民学习需求旺盛,学习热情较高。学校在组织开展社区教育教学活动时,由于学校师资、场地、设施设备等教育资源有限,供需不够平衡人员覆盖不够全面矛盾突出,不能充分满足更多市民的学习需求。

建议:一是进一步开发课程,注重多元,满足市民需求。总结课程开发的有效做法和经验,摸准区域居民的终身学习需求,架构平台,引进社会服务机构,调动专兼职教师、志愿者教师的学习力,进一步开发多样化的教育教学课程,最大限度地满足市民学习需求。二是进一步树立品牌,注重提炼,打造“真新学堂”。梳理现有课程,结合区域特色,挖掘有引领性课程,打造具有真新特色的“真新学堂”;树立课程理念,丰富课程内涵,在“品牌课程”的引领下打造“品牌课堂”“品牌教师”。三是进一步扩大教育范围,注重宣传,做到全员覆盖。改进现有管理模式,探索出能满足市民学习需求的新型管理模式,改善“老面孔”现象,促使区域社区教育资源利用最大化,满足更多居民的学习愿望。关注弱势群体,服务区内残障人群、失独老人,促进社会的稳定和谐发展。

 

 

 

                          上海市嘉定区人民政府教育督导室

                                     2018年9月12