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关于对上海青草地双语幼儿园教育综合督导的意见书

  为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神,根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展幼儿园教育综合督导的通知》,由区督学、教研员、科研员和外聘专家组成的督导组,于2017年12月6日对上海青草地双语幼儿园进行了教育综合督导。督导人员研读了该园的教育综合督导自评报告,查阅了近三年相关资料,听取了园长汇报,查看了园舍园貌,观摩了保教活动及卫生保健工作全过程,分别召开教师及社区代表座谈会,与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈,听课28节,对园内48名教师、91名家长(随机抽样)及11名社区代表进行了问卷调查。
  一、基本情况与办园条件
  上海青草地双语幼儿园由上海青草地教育投资管理有限公司举办,是一所民办二级幼儿园,一园两址,分别为金祥部和丽晶部,园舍为租赁教育局资产,环境整洁、优美。幼儿园共有24个班级(金祥部有10个班级,丽晶部有14个班),845名幼儿,教职员工112名,其中专职教师48人,街道骨干教师3名,园骨干教师 10名,保育员24人。工作人员配置及师生比符合《上海市全日制幼儿园行政人员和职工编制配备标准》。
  金祥部占地面积3430m2,生均9.94m2,建筑面积1727m2,生均5.01m2;丽晶部占地面积5506m2,生均11.01m2,建筑面积3852m2,生均7.7m2。两园设有独立的保健室、观察室、厨房,教室通风、采光条件好,每班配有独立的盥洗室与卧室,配有基本的玩具、图书、材料及信息化教育等设备,大型玩具、种植园等符合配置安全的要求,所配设施基本符合幼儿年龄特征。
  幼儿园坚持以人为本,民主管理,幼儿阳光大方,教师爱岗敬业;关注环境育人功能,校园人文环境温馨;重视课题引领,将其作为教师发展的有力抓手,促进幼儿园各项工作平稳有序推进,并取得一定的成效,2015、2016连续两年获得嘉定区品质教育先进单位称号,2016年被评为嘉定区民办教育先进集体。
  二、主要工作与办园成效
  (一)坚持以人为本,推行民主管理,园务管理精细有效
  重视全面管理。管理结构能体现董事会领导下的园长负责制。领导班子重视园务管理,管理全面、细致,尤其是环境管理的精细化,为幼儿创设了温馨、整洁、有序、协调的校园环境。将重点项目《“三优”文化在园所管理中的建设与创新实践研究》作为园务管理的创新工作载体,将办园理念和办园目标细化到各项工作,项目执行有计划,实施过程有记录,呈现出幼儿园对发展目标有新的思考和设想。
  坚持以人为本。主要体现在工会开展“心文化”各类关爱活动,如为怀孕职工专门开设“营养餐”;100%的教工享受每年一次的体检;针对女性特点改善教工伙食质量;关爱困难、生病、出意外事故的教职工,开展开心募捐或者“爱心休假”等等,增强了教职工的归属感和凝聚力。
注重民主管理。努力营造民主合作、和谐、互动良好的群体环境,充分发挥工会、教代会的作用,提高教职员工主人翁意识,全面推行民主管理,事关幼儿园的重大决策或制度的建立,均通过教代会审议通过。
  (二)强化师德建设,落实培养举措,教师梯队基本形成
  崇尚师德教育。通过开展“ 三优好老师”演讲活动、开展“浸润书香,幸福共享”读书活动,增强了教师团队的合作精神和教育凝聚力, 激发教师的阅读兴趣,营造书香校园氛围。幼儿园加强廉洁自律教育,通过签名承诺、向家长发放廉洁倡议书,创建廉洁校园。幼儿园全体保教人员工作态度端正,对幼儿充满爱心,他们的工作获得家长和社会的好评。
  注重分层培养。针对年轻教师多、非专业教师比例高的现状,幼儿园推行“青蓝师徒结对工程”。以分层带教的形式加大对青年教师的培养力度,将班级日常工作带教、家长工作带教、专业技术带教、教研组长带教作为结对工程的主要任务,形成教师互助、合作、共同成长的培养机制。制定“骨干教师评选标准”,建立科学评估和动态竞争的管理机制,通过教师自主申报、现场评课等程序,评选“成熟型骨干教师”和“青年型骨干教师”,形成了骨干教师梯队。
  重视专业成长。制定了教师三年培养规划,教师制定三年个人发展规划,骨干教师、成熟型教师、青年教师等不同层面教师的专业发展目标、措施的设定具有针对性,为促进教师自主发展提供了实施依据。同时,以《教师成长手册》为载体,增强了教师追求自主发展的意识。以激励为导向,倡导争当“三优”好教师、“三优”年级组,增强了教师团队的合作精神和教育凝聚力。
  (三)规范园本教研,注重资源积累,课程管理扎实有质
  精细课程管理。幼儿园课程实施方案规范,课程设置结构比例比较恰当,对于课程实施操作要求和指导性建议有显性策略,课程评价完整、细致,各类评价指标清晰;日常各类课程监控职责明确,园长、业务负责人等深入班级课程指导保质保量,既兼顾课程实施全面性,也有重点聚焦。监控指导材料规范、齐全,过程比较扎实,体现在既有量化数据也有质性分析。
  重视园本教研。幼儿园教研工作规范,大小教研特点明显,各有侧重,各类教研资料比较齐全。大教研在幼儿园课程实施共性问题研讨中起到引领性作用,对课程实施中的问题分析比较到位,专题研究方向比较明确;小教研针对年龄段不同情况,落地到具体实施策略,有具体研讨内容并制定相应研讨方案,研究形成一些教师可用的操作方法。
  强化资源库建设。幼儿园能注重课程资源的研究与积累,形成了园本课程资源库,为教师日常的课程实施提供了一定的保障,从本次半日活动明显看到了课程资源的效益。本次督导共观摩集体学习活动28节,其中优2节,良21节,一般5节,优良率为82%。
  (四)健全保健管理,落实有效措施,保育工作规范有序
  卫生保健管理网络较健全,分管领导了解参与卫生保健计划的实施,定期对三大员日常工作开展跟踪指导和质量监控。幼儿园制订《青草地保育员融入班级生活的实施细则》,编制《青草地“保”典》,用于规范保育员日常操作。对保教人员、家长和幼儿开展内容多样的健康和安全教育。卫生保健资料较齐全。2016学年开展《家园合作培养小班幼儿良好饮食习惯的研究》的专题调研,有基础资料。
  幼儿定期体检率和新生入园体检率符合要求,工作人员定期体检率达100%。消毒隔离到位,日常预防性消毒工作基本符合要求,发生传染病后能及时启动传染病应急预案,有效控制传染病的传播,幼儿园传染病发病率较低。安全防病有效,传染病报告及时、正确,无续发暴发。体弱儿、肥胖儿管理基本符合常规要求,能按要求建立个案,定期随访,做好阶段分析。重视五官保健工作,对视力不良、龋齿儿童能做好家长告知和随访管理。营养工作符合要求,每周制定适合幼儿年龄特点的食谱,品种较丰富。每月进行膳食摄入量调查,基本符合平衡膳食要求。
  三、存在的问题与建议
  (一)幼儿园依法办园意识有待进一步加强
  资金使用绩效较低,会计核算不够细化。比如三年来,有较高培训费支出,但培训成效不够凸显。列支“业务活动成本—办公费”较高,支出内容中包含支付举办方每月9万元管理费,英语教育费每月5万元,与科目性质不符。制度建设不够健全,相关制度有缺失,如管理类教师手册中无财务管理制度;部分制度已与现行规定不符,部分制度不具备可操作性,资产管理制度中无固定资产标准。
  建议一要关注教育经费使用的相关政策(如风险基金和发展基金的计提要求等),提高经费使用效益。对于大金额支出,应梳理、补充相关协议、方案等材料;要根据章程的规定,真正做到举办者不以任何形式取得回报,对于已收取的费用,应予以整改返还;要关注不相容职务的分离(如会计和出纳),规范会计核算。 二要重视制度体系建设的梳理与完善,形成适用于本园的制度文本,在管理中以制度促规范,做到有法可依,有据可查,确保幼儿园各项工作的有序发展。
  (二)幼儿园课程实施质量有待进一步均衡
  幼儿园集体性的活动组织质量比较好,但开放性的低结构活动组织仍需要加强研究。督导中发现个别化活动中存在以下问题:一是只见材料缺乏环境。二是只有教师要求,缺乏幼儿学习痕迹。三是只有单一结果,缺乏多元经验。另外课程实施过程中,对幼儿主体性发展的重视不够。各班幼儿人数较多,未见任何班级开展分组教学,一定程度上幼儿参与度、自主空间、表达表现机会、被教师个体关注与指导的机会明显不够。大部分活动都采用集体性谈话、讨论方式展开,缺少自主探索式、游戏式、结伴合作式等活动样式。
  建议幼儿园加强对低结构活动质量的重视和研究。从课程管理者开始,带领教师形成统一认识,低结构活动是课程实施、幼儿发展不可或缺的一种组织形式。通过完善课程实施方案中对于低结构活动实施建议,参加区域组团研究、外出学习、深化教研、完善日常课程监控、加强对教师个别指导等,逐步提高低结构活动的质量。同时建议幼儿园高度关注幼儿的主体性发展。一是课程环境创设要体现师幼共建。二是加强师幼互动中幼儿主体性研究。梳理幼儿主体性发展的内容,并将其进行分解,落实到每一次的教研活动中,通过具体的案例分析,大到学习空间的提供,小到问题互动,研究积累培养策略。
  (三)教师队伍培养力度有待进一步加强
  幼儿园现有教师48人,45人持有教师资格证,教师队伍资质尚未100%达标;后勤人员中,2名保育员未能持证上岗,部分人员未完成相应的岗位培训。教师培训针对性不强,主要是在园内自培,队伍建设的长期性和前瞻性思考不足,尤其是针对教师个体特征推动专业成长方面缺乏有效的措施。
  建议幼儿园根据发展目标来规划师资队伍建设,要研究一级园对教师队伍建设的标准,紧扣要求,加强队伍建设,如特长教师的培养,高水平骨干教师的培养等,争取在相对短的时间里,队伍各类结构有明显改善。同时加强教师个人规划制定的指导和审核,充分发挥“教师成长手册”的功能作用,通过教师专业成长轨迹的记载,激励教师注重反思。另外积极为相关人员提供学习培训的机会,促进专业素养的持续提升,使师资结构不断完善。
  (四)后勤保健规范化管理有待进一步深化
  结合幼儿园实际,要梳理分析问题,完善目标过程,进一步提高卫生保健课题研究能力。在落实卫生保健常规的基础上,进一步加强对卫生保健工作过程的监管,进一步提升工作质量。
  建议一要进一步提高卫生保健专题调研的内在质量,需明确课题研究对象,加强对调查问卷的过程质控,确定研究效果评估指标。二要加强全日观察记录与观察室记录的一致性。三要加强对血、尿常规检测异常幼儿的随访管理。四要加强对每月膳食调查结果的全面细致分析,并且明确具体改进措施。

 

嘉定区人民政府教育督导室
2017年12月28日