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关于印发《嘉定区教育系统工程建设项目招投标管理规定》的通知
嘉教【2018】4号   
 
各中小学、幼儿园、成人学校及直属单位:  
《嘉定区教育系统工程建设项目招投标管理规定》已2018年1月重新修订,现印发给你们,请认真贯彻执行。原规定(嘉教计〔2015〕98号)同时废止。
 
附件:嘉定区教育系统工程建设项目招投标管理规定
 
 
  上海市嘉定区教育局
           2018年1月10日
 
 

 
附件: 

嘉定区教育系统工程建设项目招投标管理规定
 
为进一步加强嘉定区教育系统工程建设项目的承发包管理,确保小型工程建设项目施工招投标“公开、公正、公平”和有序进行,提高资金使用效益,保证工程质量,根据上级招投标管理有关规定,结合教育系统实际,现就50万元以下工程建设项目的招投标管理作如下规定:
一、适用范围和对象
1.适用范围:50万元以下建设工程是指投资在10万元以上(含10万元)、50万元以下(不含50万元)的新建、改建、扩建、装饰、绿化及维修项目。
2.运用对象:本区教育系统各预算单位,各民办学校及民办随迁子女学校使用财政性资金开展工程项目建设的,参照本规定。
二、招投标管理
上述范围内的工程项目施工由区教育局委托区教育资产管理中心按有关规定组织招投标。
三、招投标的操作程序
招标投标
1.招标人(项目单位)必须及时提供与项目概算匹配的完整的施工图纸并委托具备相应资质的单位编制招标文件,明确工程量。招标人不得委托潜在投标人编制招标文件。
招标文件的编制应当符合招标人提供的图纸要求,并经招标人的审核与确认。区教育局委托区教育资产管理中心对各项目评标办法进行审核。
工程建设项目的招投标时间,从发出招标文件起至投标截止日不得少于7天。
2.招标人(项目单位)将编制好的加盖单位公章的招标文件及经区教育局计财科审核认定的《嘉定区教育系统50万元以下工程建设项目资金情况表》(附件二)交区教育资产管理中心,由区教育资产管理中心按照招标文件规定的日程安排组织招投标。
(1)招标方式。工程建设项目原则上应实行公开招标。确因情况特殊,需改变政府采购方式的,须经区教育局基本建设领导小组批准。
(2)确定投标单位。
实行邀请招标的工程建设项目,由招标人(项目单位)邀请3家以上、7家以下的投标单位进行投标。投标单位应当满足相应的资质条件,由区教育资产管理中心对投标单位进行资格审查。
实行公开招标的工程建设项目,招标单位填写《嘉定区教育系统工程建设项目公开招标信息》(附件一),然后由区教育资产管理中心在嘉定教育网信息公开栏目及区教育资产管理中心招标信息栏内发布。符合报名要求的施工单位均可委托本单位在职建造师本人携带相关证件进行报名。同一投标单位在同年度已获得10-50万中标项目超过3个(含3个)的不得再参与后续项目报名。
有效投标单位不少于3家,招标代理单位可根据物价部门有关规定对报名单位收取投标报名费;投标文件中拟委派建造师应与报名时一致,否则视为废标。
(3)报名与发标。区教育资产管理中心按照招标文件规定的发标日期向参加报名的有效投标单位发放招标文件。
3.开标评标
工程项目的开标、评标和定标应当严格按照程序,并符合招标文件的规定。
工程项目的开标应当公开进行,并由依法组建的评标委员会负责评标。评标委员会成员由区教育局基本建设领导小组负责组建,主要由区教育局计财科、审计室、区教育资产管理中心、学校代表及外聘专家组成。区教育局监察室负责对开标及评标过程进行监督。
4.入围评标
对投标文件采用商务评分入围的办法。投标单位应根据招标文件要求先行对商务标进行入围投标。
入围评标应遵循以下原则:
当投标单位超过7家时,先设置控制参考报价(参考报价的计算方式以招标文件中评标办法为准),然后对所有投标价格从低到高依次排序,并计算平均值,再按招标文件确定的办法计算出选取报价,最后以选取报价最贴近的7家单位入围。其中选取报价(不含)以下单位数量为3家。
当投标单位小于等于7家时,全部进入评标范围。
当投标单位数小于3家时,经区教育局基本建设领导小组批准,可采用邀请招标方式确定施工单位。
评标委员会严格按照投标文件中的评标办法对入围投标单位技术标进行评标,结合商务标开标及得分情况,确定中标单位。
5.发放中标通知书及合同备案
工程项目经招标确定中标人后,由招标人携带项目报建资料及工程项目招投标管理备案表到区教育资产管理中心办理备案手续,发放中标通知书(未中标单位则发出未中标通知书)。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同,书面合同须经区教育资产管理中心见证并备案。
四、招投标的监管
区教育资产管理中心负责工程项目招标人和投标人的资格、资质审查,组织招投标及招标投标资料登记备案、中标备案和承发包合同备案。区教育局纪委负责对项目施工招投标的程序和全过程实施监督。监督的主要内容是:
1.有无违背招投标“公开、公正、公平”原则的行为;
2.招标文件和评标办法是否符合要求;
3.工程项目在开标、评标、决标活动中是否存在舞弊和违规行为;
4.招标人是否有不按照招标文件,直接或间接影响评委评标等显失公正的行为。
五、处罚
1.经评标委员会认定,投标单位间存在串标、弄虚作假等违法行为的,取消其中标资格,并取消后续1-3年内本区教育系统工程建设项目报名资格。
2.建设单位如与投标单位有串通行为的,或以其他方式干涉评标活动、影响中标结果的,区教育局将同时追究建设单位主要领导及相关责任人责任。
3.区教育局将各项目单位执行情况列入年度考核。
六、本规定自2018年1月1日起施行。
 
 
 
附件1:
嘉定区教育系统工程建设项目公开招标信息
 
招标单位盖章:

工程建设项目名称
 
建设地点
 
投资规模
 
招标单位
 
招标代理单位
 
报名条件
 
联系人
 
联系电话
 
报名时间
 
报名地址
 
招标单位
经办人签字
 
发布单位(章)
 
 
 

                      发布日期:
 
 
附件2:
嘉定区教育系统50万元以下工程建设项目资金情况表
 
单位名称(盖章):

工程建设
项目名称
 
资金来源
 
预算金额
 
计划实施时间
 
需要说明的情况:
 
 
 
 
        
  审核部门意见:
        (签字)
        (盖章)
       日期:          年     月    日